Workshop Op een kier - Van estuariene dynamiek naar maatschappelijke dynamiek
Hoe ‘ontaarden’ ogenschijnlijk eenvoudige besluiten tot een complexe situatie waarin veel (tegengestelde) belangen en opinies regelmatig het besluit ter discussie stellen? In de workshop Op een kier, georganiseerd door de leertafel Watergovernance van Leven met Water, wordt dit vanuit verschillende disciplines geanalyseerd. Ieder die worstelt met complexe besluitvorming en de uitvoering daarvan kan hier z’n voordeel mee doen.
Tien jaar geleden heeft het kabinet het zogenoemde Kierbesluit genomen. Dit besluit is er op gericht om de gevolgen van de afsluiting van het Haringvliet aan te pakken door de Haringvlietsluizen op een kier te zetten. In december 2010 moet dat gaan gebeuren. De afsluiting van het Haringvliet als onderdeel van de Deltawerken heeft meer veiligheid gebracht, maar ook een sterk verslechterde ecologische kwaliteit in het Haringvliet. De kwaliteit gaat naar verwachting omhoog door de sluizen op een kier te zetten. Daardoor is er weer enige getij in het Haringvliet en wordt het water zouter.
Probleem opgelost, iedereen blij? Niet bepaald, vooral de landbouwers die vrezen voor hun zoetwatervoorziening, zijn er niet blij mee. Sinds het Kierbesluit genomen is, stellen betrokkenen het ter discussie. In de workshop gaat de leertafel Watergovernance, bestaande uit zes hoogleraren recht, economie, bestuurskunde en veiligheidskunde, op de complexe besluitvorming reflecteren. Is hier sprake van vitale besluitvorming? Kunnen we hiervan leren voor huidige en toekomstige besluitvorming? Gekeken wordt naar de kwaliteit van onderliggende analyses en de kwaliteit van de aanpak nadat het besluit genomen is. Hoe goed is de juridische inbedding, de organisatie en het management van het proces? Hoe zijn de lagen van bestuur met elkaar verbonden?
Adviezen
Geert Teisman, wetenschappelijk directeur van LmW en founding father van de leertafel, ziet de workshop als een mooie kans om te laten zien dat een multidisciplinaire analyse vanuit gammawetenschappen goed zicht geeft op de bestuurlijke vitaliteit in de watersector. “Het Kierbesluit leent zich goed voor zo’n demonstratie: het lijkt een eenvoudig en overzichtelijk besluit, maar roept veel bestuurlijke en maatschappelijke dynamiek op omdat het effect heeft op andere beleidsterreinen en belangen. Na de presentatie van de casus en korte juridische, economische, bestuurskundige en veiligheidskundige reflecties, gaan we de discussie met de zaal aan.”
De vraag daarbij is: hoe kunnen we complexe vraagstukken van waterbesluitvorming nu en in de toekomst goed aanpakken? Neemt de bestuurlijke kwaliteit toe door betere veiligheidskundige en economische analyses, door meer kennis van het juridische kader en het omgaan daarmee of door betere organisatie en management van processen? Uit de workshop kunnen lessen getrokken worden die elders bij complexe besluitvorming toepasbaar zijn. Het resultaat van de workshop wordt op schrift gesteld en aan betrokkenen ter hand gesteld. Dit is één van de ambities van de leertafel.